秦皇岛市文化广电新闻出版(版权)局
秦皇岛市文广新局责任清单
时间:2017-06-09    来源:    【打印】【关闭】

一、部门职责

序号

主要职责

具体工作事项

责任科室

备注

1

贯彻党和国家的文化方针、政策和法规,起草全市文化艺术、新闻出版和广播影视方面的政府规章草案和政策。

宣传贯彻落实上级关于文化建设的方针、政策和法规;起草文化艺术和广播影视方面的政府规章草案和政策;督办重大事项的落实

办公室、文化艺术科、广播电视和文化产业科、市场科(安全科)、新闻出版科(版权科)

 

2

拟订全市文化、广播影视事业发展规划并组织实施,推进文化领域的体制机制改革,管理全市性重大文化活动。

拟订文化和广播影视工作中长期发展规划

办公室、文化艺术科、广播电视和文化产业科、市场科(安全科)

 

指导推进文化领域的体制机制改革

党委办公室、办公室、文化艺术科、广播电视和文化产业科、市场科(安全科)

 

负责指导、策划、组织、协调全市性大型文化活动和艺术展演、展览活动,指导基层群众文化活动

文化艺术科

 

3

推动全市文化和广播影视领域的公共文化服务,规划、引导公共文化产品生产,指导市重点文化设施建设和基层文化设施建设。

指导并协调推进全市公共文化服务体系建设,规划、引导公共文化产品生产,推进文化惠民工程建设

文化艺术科

 

规划指导市重点文化设施建设和基层文化设施建设

规划财务科

 

4

指导、管理全市社会文化和广播影视事业,指导图书馆、文化馆()事业和基层文化建设。

制订全市公共文化事业发展规划和政策措施,指导群众文化开展;指导艺术团体、图书馆、群众艺术馆、文化馆(站)和村文化室、社区文化中心、民间艺人的管理工作;开展公共文化活动

文化艺术科

 

拟定广播电影电视发展规划、政策和规定,组织推进全市广播电影电视领域的公共服务,负责全市电影放行放映管理工作

广播电视和文化产业科

 

5

拟订全市非物质文化遗产保护规划,起草有关地方性保护措施草案,组织实施非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。

拟订市级非物质文化遗产保护规划及相关规定,组织开展非物质文化遗产保护工作;挖掘、搜集、整理非物质文化遗产,组织开展市级非物质文化遗产名录项目,保护传承基地等各类保护载体的认定和管理工作;组织开展非物质文化遗产、优秀传统文化的传承和宣传普及工作

文化艺术科

 

6

拟订全市文化市场发展规划,指导文化市场综合执法工作。

拟定全市文化市场发展规划和政策,制定全市文化市场总量、结构、布局并组织实施;指导文化市场从业人员的岗位培训工作;指导、组织文化市场统计工作;指导全市文化市场综合执法

市场科(安全科)

 

7

拟订全市文化产业发展规划,指导、协调文化产业发展。

贯彻落实上级关于文化产业发展的方针、政策和法规,拟定推进全市文化产业发展的政策措施;扶持和促进文化产业发展;负责拟订文化产业发展规划

广播电视和文化产业科

 

8

指导、管理全市对外文化和广播影视交流工作,贯彻落实对外文化和广播影视交流政策,组织实施对外文化和广播影视交流活动。

落实上级对外文化和广播影视的交流工作,积极推进文化和广播影视的对外交流工作,管理全市对外文化合作交流

广播电视和文化产业科、文化艺术科

 

9

负责制定全市出版、印刷、复制、发行单位总量、结构、布局的规划并组织实施。

制定全市新闻出版规划并组织实施;负责印刷及出版物市场的监管

新闻出版科(版权科)

 

10

拟订出版物市场“扫黄打非”计划并组织实施

拟订出版物市场“扫黄打非”计划;指导出版物市场“扫黄打非”集中行动和案件查处工作;负责版权工作

市“扫黄打非领导小组办公室

 

11

拟订全市文物事业发展规划,研究全市文物工作计划和年度工作重点,落实文物保护责任制,组织对维修项目和方案的审批、审核、论证及申报。

负责全市文物资源的调查、勘探、挖掘工作,拟定文物事业发展规划,拟定文物保护有关制度和办法,并组织监督实施,协调全市文物保护项目的实施工作,组织指导文物保护宣传工作,指导全市博物馆业务工作

市文物管理局

 

12

承办市委、市政府交办的其他事项。

承办市委、市政府交办的具体工作

 

 

 

二、与相关部门的职责边界

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

 

1

印刷业监督管理

市文广新局

负责印刷业监督管理工作,按照职责依法查处相关违规行为

印刷业管理条例(国务院第315号令)第四条:国务院出版行政部门主管全国的印刷业监督管理工作。县级以上地方各级人民政府负责出版管理的行政部门(以下简称出版行政部门)负责本行政区域内的印刷业监督管理工作。 县级以上各级人民政府公安部门、工商行政管理部门及其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的印刷业监督管理工作

新闻出版主管部门负责核发《印刷经营许可证》,并负责印刷经营监管;公安部门负责布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证的印刷治安监管。工商行政管理部门对擅自设立印刷企业或者擅自从事印刷经营活动的,对违反国家有关注册商标、广告印刷管理规定的,依据法定职权予以取缔或处罚。

市公安局

在公安部门职责范围内,负责有关的印刷业监督管理工作

市食品和市场监督管理局

在工商部门职责范围内,负责有关的印刷业监督管理工作

2

营业性演出管理

市文广新局

监督、检查、指导营业性演出团体的许可、演出节目审核、演出场所的备案及演出经营活动的监督管理,按照职责依法查处相关违规行为。

《营业性演出管理条例》

文化部门具体负责演出团体的许可,并对具体的演出活动内容进行审核;公安部门负责其在公共场所举办营业性演出活动的安全监管,其中,对某演出团体要举办大型演唱会的,由公安部门依法实施安全许可。市工商行政管理部门依法注册登记,核发营业执照。

市公安局

依法负责营业性演出活动的安全监督管理

市食品和市场监督管理局

监督、检查、指导演出场所经营单位登记注册和营业执照管理,依法查处擅自从事演出场所、个体演员、个体演出经纪人的演出经营活动

3

互联网上网服务营业场所管理

市文广新局

监督、检查、指导互联网上网服务营业场所设立、互联网上网服务营业场所经营单位经营活动,按照职责依法查处相关违规行为

《互联网上网服务营业场所管理条例》

甲欲开设互联网上网服务营业场所,向县级地方政府文化行政部门提出申请并提交相关材料;文化行政部门在收到申请之日起20个工作日内作出决定,符合条件的发同意筹建批准文件;甲持同意筹建的批准文件到同级公安机关申请信息网络安全和消防安全审核,公安机关应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定,经实地检查并审核合格的,发给批准文件;甲持有公安机关批准文件向文化行政部门申请最终审核,文化行政部门应当自收到申请之日起15个工作日内作出决定,经实地检查并审核合格的,发给《网络文化经营许可证》;甲持《网络文化经营许可证》到工商行政管理部门申请登记注册,依法领取营业执照后,方可开业。

市公安局

监督、检查、指导互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理

市食品和市场监督管理局

监督、检查、指导互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理,依法查处无照经营活动

 

4

市级以上文物保护单位建设控制地带的划定公布

市文广新局

牵头市规划局划定并公布市级以上文物保护单位的建设控制地带

《中华人民共和国文物保护法》;
《中华人民共和国文物保护法实施条例》

市级文物主管部门委托有文物保护规划编制资质的设计院对市级文物保护单位划定建设控制地带,建设控制地带保护规划在经过相关部门讨论后,由市文广新局会同市规划局联合上报市政府批准公布。

市规划局

会同市文广新局划定并公布市级以上文物保护单位的建设控制地带

5

对全市艺术类民办非企业单位进行审查、监管

市文广新局

作为业务主管部门对市级申请成立艺术类民办非企业单位的机构进行初审和年检初审工作

《民办非企业单位登记管理暂行条例》(中国人民共和国国务院令第251号)

甲要开办一家艺术类民办非企,向文化部门提交申请书、主体资质和条件、标准、范围、内容、方式等相关材料,文化部门依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定对其提交的材料进行初审,符合条件的文化部门将于7个工作日内出具审查意见提供给同级民政部门,并依条例作为其业务主管部门每年进行一次年检初审工作,以及实施日常监督管理。

市民政局

作为登记机关对市级申请成立民办非企业单位的机构进行登记和监管

6

历史文化名城、街区、名镇、名村的申报和监督管理

市文广新局

会同市建设局、规划局开展历史文化名城、街区、名镇、名村的申报、保护规划编制报批、监督检查等工作

《历史文化名城名镇名村保护条例》(国务院令第524号);
《河北省历史文化名城名镇名村保护办法》省人民政府令〔2013〕第5

某镇要申报历史文化名镇,需由所在地县级政府提出申请,经市建设局会同市文广新局、市规划进行初审,并报上级行政主管部门审查后,报省政府批准。该历史文化名镇经省政府批准公布后,应组织编制保护规划并按程序报批,由市规划局会同市建设局、市文广新局进行初审,并报上级行政主管部门审查后,报省政府批准。后续三家单位共同开展对该历史文化名镇的检查、提出整改意见等监督管理工作。

市建设局

牵头负责全市历史文化名城、街区、名镇、名村的申报、保护规划编制报批、监督检查等工作

市规划局

会同市建设局、市文广新局负责全市历史文化名城、街区、名镇、名村保护规划编制报批、监督检查等工作

7

娱乐场所管理

市文广新局

指导实施娱乐场所经营行政许可,对娱乐场所有关经营行为进行监督,按照职责依法查处相关违规行为

《娱乐场所管理条例》

《娱乐场所管理办法》

对申请设立娱乐场所的,由县级文化部门依据《娱乐场所管理条例》的有关规定实施娱乐经营许可,符合条件的核发《娱乐经营许可证》,并依条例实施监督管理;公安部门负责治安、消防监督管理;工商部门负责营业执照登记注册和管理;劳动保障部门负责对条例规定的非法用工行为的监管。

市公安局

指导全市公安机关对娱乐场所实施治安管理和消防监督管理

市人社局

指导查处娱乐场所非法招用未成年人违法行为

市食品和市场监督管理局

监督、检查、指导娱乐场所经营单位登记注册和营业执照管理,依法查处擅自从事娱乐场所经营活动

 

8

对《营业性演出管理条例》第四十七条所列行为进行处罚

市文广新局

对演出举办单位、文艺表演团体、演员,由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向社会公布;演出举办单位、文艺表演团体在2年内再次被公布的,由原发证机关吊销营业性演出许可证;有本条第一款第()项、第()项和第()项所列行为之一的,由县级人民政府文化主管部门处5万元以上10万元以下的罚款;有本条第一款第()项所列行为的,由县级人民政府文化主管部门处5000元以上1万元以下的罚款

《营业性演出管理条例》第四十七条

某演出经营单位有《营业性演出管理条例》第四十七条所列第(一)、(二)、(三)、(四)项行为之一,由县级人民政府文化主管部门处罚款。个体演员假唱在2年内再次被公布的,由工商行政管理部门吊销营业执照。

市食品和市场监督管理局

个体演员假唱在2年内再次被公布的,由工商行政管理部门吊销营业执照

9

文艺表演团体、演出经纪机构违反《营业性演出管理条例》规定被文化主管部门吊销营业性演出许可证或者演出场所经营单位、个体演出经纪人、个体演员由县级以上人民政府文化主管部门依据各自职权责令其停止营业性演出经营活动的处理

市食品和市场监督管理局

文艺表演团体、演出经纪机构违反本条例规定被文化主管部门吊销营业性演出许可证的,应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记;逾期不办理的,吊销营业执照。演出场所经营单位、个体演出经纪人、个体演员违反本条例规定,情节严重的,由县级以上人民政府文化主管部门依据各自职权责令其停止营业性演出经营活动,并通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门依法吊销营业执照。其中,演出场所经营单位有其他经营业务的,由工商行政管理部门责令其办理变更登记,逾期不办理的,吊销营业执照

《营业性演出管理条例》第五十二条

某文艺表演团体、演出经纪机构违反本条例规定被文化主管部门吊销营业性演出许可证的,应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记;逾期不办理的,由工商行政管理部门吊销营业执照。演出场所经营单位、个体演出经纪人、个体演员违反本条例规定,情节严重的,由县级以上人民政府文化主管部门依据各自职权责令其停止营业性演出经营活动,并通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门依法吊销营业执照。其中,演出场所经营单位有其他经营业务的,由工商行政管理部门责令其办理变更登记,逾期不办理的,吊销营业执照。

市文广新局

依据职权责令演出场所经营单位、个体演出经纪人、个体演员停止营业性演出经营活动,并通知工商行政管理部门

10

对违反《美术品经营管理办法》第十二条规定的处罚

市文广新局

由县级以上文化行政部门没收作品及违法所得,并处5000元以上30000元以下罚款

《美术品经营管理办法》第十七条

某美术品经营单位违反了《美术品经营管理办法》第十二条的规定,由县级以上文化行政部门没收作品及违法所得,并处罚款。情节严重的提请工商部门吊销营业执照。

市食品和市场监督管理局

情节严重的提请工商部门吊销营业执照

11

对摄制含有《电影管理条例》第二十五条禁止内容的电影片,或者洗印加工、进口、发行、放映明知或者应知含有《电影管理条例》第二十五条禁止内容的电影片的处罚

市公安局

依照刑法有关规定,依法追究刑事责任

《电影管理条例》第五十六条

某电影制作、发行、放映单位摄制含有《电影管理条例》第二十五条禁止内容的电影片,或者洗印加工、进口、发行、放映明知或者应知含有《电影管理条例》第二十五条禁止内容的电影片,由公安部门依照刑法有关规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由电影行政部门责令停业整顿,没收违法经营的电影片和违法所得;并处罚款;情节严重的,并由原发证机关吊销许可证。

市文广新局

尚不够刑事处罚的,由电影行政部门责令停业整顿,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处20万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,并由原发证机关吊销许可证

12

对未经批准,擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位,或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务,假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的处罚

市文广新局、市食品和市场监督管理局

依照法定职权予以取缔;尚不够刑事处罚的,没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款,违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款

《出版管理条例》第六十一条

某单位或个人未经批准,擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位,或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务,假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物,由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔;尚不够刑事处罚的,没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处罚款。由公安部门依照刑法关于非法经营罪的规定,依法追究刑事责任。

市公安局

依照刑法关于非法经营罪的规定,依法追究刑事责任

13

对有《出版管理条例》第六十一条所列行为的处罚

市公安局

触犯刑律的,依照刑法有关规定,依法追究刑事责任

《出版管理条例》第六十二条

某从事出版活动单位有《出版管理条例》第六十一条所列行为之一,触犯刑律的,由公安部门依照刑法有关规定,依法追究刑事责任。尚不够刑事处罚的,由出版行政主管部门责令限期停业整顿,没收出版物、违法所得,并处罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证。

市文广新局

尚不够刑事处罚的,由出版行政主管部门责令限期停业整顿,没收出版物、违法所得,违法经营额10000元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足10000元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证

14

对未经批准,擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位,擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动的处罚

市文广新局、市食品和市场监督管理局

依照法定职权予以取缔;尚不够刑事处罚的,没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款

《音像制品管理条例》第三十九条

某单位或个人未经批准,擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位,擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动,由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔;尚不够刑事处罚的,没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备;并处罚款。由公安部门依照刑法关于非法经营罪的规定,依法追究刑事责任。

市公安局

依照刑法关于非法经营罪的规定,依法追究刑事责任

15

对出版含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品,或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品的处罚

市文广新局、市公安局

尚不够刑事处罚的,由出版行政主管部门、公安部门依据各自职权责令停业整顿,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,并由原发证机关吊销许可证

《音像制品管理条例》第四十条

某单位出版含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品,或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品,尚不够刑事处罚的,由出版行政主管部门、公安部门依据各自职权责令停业整顿,没收违法经营的音像制品和违法所得;并处罚款;情节严重的,并由原发证机关吊销许可证。由公安部门依照刑法有关规定,依法追究刑事责任。

市公安局

依照刑法有关规定,依法追究刑事责任

16

广播电视传输覆盖工作

市文广新局

负责审核广播电视增频申请

《广播电视管理条例》第三章第十八条:国务院广播电视行政部门负责指配广播电视专用频段的频率,并核发频率专用支配证明;第十九条:设立广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上行站,应当按照国家有关规定,持国务院广播电视行政部门核发的频率专用指配证明,向国家的或者省、自治区、直辖市的无线电管理机构办理审批手续,领取无线电台执照。

某县广播电视台准备新增一调频广播频率(功率100瓦),首先向市文广新局提交增频率申请,由市广电局审核后报省新闻出版广电局,取得广播电视频率专用指配证明后,持指配证明向该县所在设区市无线电管理部门(省无线电管理局派驻机构)办理手续,领取无线电台执照。

市无线电管理局

负责核发无线电台执照

17

卫星电视广播地面接收设施管理

市文广新局

对卫星电视广播地面接收设施进行管理;负责归口管理卫星地面接收设施;负责卫星地面接收设施的设置的审批工作;组织对卫星地面接收设施的使用情况进行检查

《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(国务院令第129号);《卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细则》(广播电影电视部令第11号)

有酒店擅自安装卫星地面接收设施接收境外电视节目。接到举报后,由市文广新局牵头,立即联合相关部门针对擅自生产、销售、安装和使用卫星地面接收设施的行为进行了集中专项整治。广播电视行政管理部门负责对擅自安装和使用卫星地面接收设施的单位或个人、工商部门负责查处违反《卫星电视广播地面接收设施管理规定》,擅自销售卫星地面接收设施的违法行为、质监部门负责对未经批准擅自生产卫星地面接收设施的企业进行查处,没收或拆除违规设备,并对相关责任人进行处罚。安全部门对卫星设备进行技术检查,公安部门联合执法,配合专项行动顺利进行。

市公安局

负责查处抗拒、阻碍管理部门依法执行公务的违法行为,协助管理部门对卫星地面接收设施进行技术检查

市国家安全局

凡需设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目的单位,在设区的市广播电视行政部门会同同级国家安全部门初审的基础上,对卫星地面接收设施的技术安全检查审核,并视需要采取必要的技术防范措施

市食品和市场监督管理局

指导全市工商行政管理部门负责查处违反《卫星电视广播地面接收设施管理规定》,擅自销售卫星地面接收设施的违法行为

市质监局

负责监督管理生产许可证制度实施情况;广播电视领域实施强制性产品认证目录内产品实施认证活动的监督

18

网络视听节目监管

市文广新局

对网络视听节目持证单位进行监管;对违规网站进行依法查处

《互联网视听节目服务管理规定》(国家广电总局、信息产业部令第56)

当发现违规网站时,市文化广电新闻出版局执法人员对违规网站依法进行相应行政处罚;通信管理部门根据文化广电新闻出版部门的书面意见,按照相应规定关闭其网站。

市工业与信息化局

协调通信企业断开违规网站的连接


三、事中事后监督管理制度

(一)对印刷业事项的监督检查

一、监督检查对象

从事印刷业经营活动的行政相对人

二、监督检查内容

从事印刷业经营活动相对人的主体资质和条件、标准、范围、内容、方式以及履行法定义务。

三、监督检查方式

(一)书面核查

(二)实地检查

(三)重点抽查

(四)举报核查

四、监督检查措施

(一)履行提醒注意义务,向社会公布印刷业从业活动禁止性和限制性事项。

(二)审查本行政区域内从事印刷经营活动相对人的主体资质,通过审批机关的许可决定档案、工商登记、自我申报等材料进行复核。

(三)对从事印刷业经营活动的场所、内容以及履行义务情况,通过网上排查、日常巡查等方式检查,发现违法行为依法调查后作出处理。

(四)设立投诉举报。公布监督举报投诉电话、传真,按时受理和核查从事印刷经营活动行政相对人主体资质和活动范围等的举报。

五、监督检查程序

(一)日常监督检查。按日常工作要求、规范开展监督检查。做好检查日志记录,发现问题按照属地管理或分级管理的职责分工及时依法处理,结果按规定予以公示。

(二)重点监督检查。根据统计分析本行政区域内印刷业活动发生的事项类别、数量及举报等情况,确定监督检查的重点对象、内容及监督检查责任主体、责任人等。

六、监督检查处理

(一)发现主体不合法的行政相对人从事印刷经营活动的,责令改正违法行为、督促其补办手续,并视情节和产生的后果依法作进一步处理。

(二)发现被许可人以不正当手段获取行政许可或因行政机关工作人员违法作出行政许可决定的,依法作出处理。

(三)发现主体合法的行政相对人有违法情形的,责令改正违法行为,并视情节和产生的后果依法作出进一步处理。

 

(二)对娱乐场所的监督管理

一、监督检查对象

娱乐场所经营单位

二、监督检查内容

经营活动是否符合《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》的有关规定。

三、监督检查方式

(一)日常检查。按照属地管理、谁审批谁负责的原则行使监督管理职责。市文广新局负责指导各县区文化行政部门实施的娱乐经营行政许可和对娱乐场所有关经营活动的监管,不定期对各县区娱乐场所监督管理工作进行督导。各县区在市文广新局的指导和监督下,具体负责、承担本行政区域内娱乐场所监督管理工作。每年对辖区内各家娱乐场所的日常检查次数不得低于2次。

(二)重点抽查。每半年一次。

(三)举报核查。

四、监督检查措施

(一)对娱乐场所的经营活动进行日常巡查,发现违规的,按照属地管理的原则,视情节轻重和具体情况,依法依规作出行政处罚。

(二)建立健全12318文化市场举报体系。用社会公布举报方式,依法及时有效受理、办理从事娱乐场所经营活动行政相对人违反《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》有关规定的举报。

(三)按照属地管理的职责分工,在调查或者执法检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,调查终结确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定。

五、监督检查程序

(一)日常监督检查。按日常工作要求、规范开展监督检查。做好检查日志记录,发现问题按照属地管理的职责分工及时依法处理。

(二)重点监督检查。根据统计分析本行政区域内从事娱乐场所经营活动发生的事项类别、数量和举报等因素,确定监督检查的重点对象、内容及监督检查责任主体、责任人等。

 六、监督检查处理

发现违法行为的,按照属地管理的原则,根据情节轻重及具体情况,依法作出行政处罚。

 

(三)对营业性演出的监督管理

一、监督检查对象

营业性演出单位

二、监督检查内容

从事营业性演出行政相对人是否符合《营业性演出管理条例》、《营业性演出管理条例实施细则》的有关规定。

三、监督检查方式

(一)日常巡查。按照属地管理、谁审批谁负责的原则行使监督管理职责。市文广新局统一负责全市演出市场的监督管理工作,不定期对各县区演出市场监督管理工作进行检查。各县区在市文广新局的指导和监督下,具体负责、承担本行政区域内演出市场监督管理工作。对有外国或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出和临时搭建舞台、看台的营业性演出,应当进行实地检查;对其他营业性演出,应当进行实地抽样检查。

(二)重点抽查。至少每半年一次。

(三)举报核查。

四、监督检查措施

(一)对从事营业性演出的行政相对人的经营活动进行日常巡查,发现违规的,按照属地管理的原则,视情节轻重和具体情况,依法作出行政处罚。

(二)建立健全12318文化市场举报体系。用社会公布举报方式,依法及时有效受理、办理从事营业性演出行政相对人违反《营业性演出管理条例》、《营业性演出管理条例实施细则》有关规定的举报。

(三)按照属地管理的职责分工,在调查或者执法检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,调查终结确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,依法作出行政处罚决定。

五、监督检查程序

(一)日常监督检查。按日常工作要求、规范开展监督检查。做好检查日志记录,发现问题按照属地管理的职责分工及时依法处理,结果按规定予以公示。

(二)重点监督检查。根据统计分析本行政区域内从事营业性演出经营活动发生的事项类别、数量和举报等因素,确定监督检查的重点对象、内容及监督检查责任主体、责任人等。

六、监督检查处理

发现违法行为的,按照属地管理的原则,根据情节轻重及具体情况,依法作出行政处罚。

 

(四)对互联网上网服务营业场所监管

一、监督检查对象

取得《网络文化经营许可证》的互联网上网服务营业场所经营单位

二、监督检查内容

从事互联网上网服务营业场所行政相对人是否符合《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定。

三、监督检查方式

(一)日常巡查。按照属地管理、谁审批谁负责的原则行使监督管理职责。市文广新局统一负责全市互联网上网服务营业场所的监督管理工作,不定期对各县区互联网上网服务营业场所的监督管理工作进行检查。各县区在市文广新局的指导和监督下,具体负责、承担本行政区域内互联网上网服务营业场所监督管理工作。每年对辖区内互联网上网服务营业场所的日常检查次数不得低于2次。

(二)重点抽查。至少每半年一次。

(三)举报核查。

四、监督检查措施

(一)对互联网上网服务营业场所的经营活动进行日常巡查,发现违规的,按照属地管理的原则,视情节轻重和具体情况,依法作出行政处罚。

(二)建立健全12318文化市场举报体系。用社会公布举报方式,依法及时有效受理、办理从事互联网上网服务营业场所经营活动行政相对人违反《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定的举报。

(三)按照属地管理的职责分工,在调查或者执法检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,调查终结确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,依法作出行政处罚决定。

五、监督检查程序

(一)日常监督检查。按日常工作要求、规范开展监督检查。做好检查日志记录,发现问题按照属地管理的职责分工及时依法处理,结果按规定予以公示。

(二)重点监督检查。根据统计分析本行政区域内从事互联网上网服务营业场所经营活动发生的事项类别、数量和举报等因素,确定监督检查的重点对象、内容及监督检查责任主体、责任人等。

六、监督检查处理

发现违法行为的,按照属地管理的原则,根据情节轻重及具体情况,依法作出行政处罚。

 

(五)对美术品经营活动的监管

一、监督检查对象

美术品经营单位

二、监督检查内容

是否符合《美术品管理办法》有关规定。

三、监督检查方式

(一)日常巡查。按照属地管理、谁审批谁负责的原则行使监督管理职责。市文广新局统一负责全市美术品经营活动的监督管理工作,不定期对各县区美术品经营活动的监督管理工作进行检查。各县区在市文广新局的指导和监督下,具体负责、承担本行政区域内美术品经营单位监督管理工作。每年对辖区内美术品经营单位的日常检查次数不得低于2次。

(二)重点抽查。每半年1次。

(三)举报核查。

四、监督检查措施

(一)对美术品经营经营活动进行日常巡查,发现违规的,按照属地管理的原则,视情节轻重和具体情况,依法作出行政处罚。

(二)建立健全12318文化市场举报体系。用社会公布举报方式,依法及时有效受理、办理从事美术品经营活动行政相对人违反《美术品管理办法》有关规定的举报。

(三)按照属地管理的职责分工,文化市场综合执法机构在调查或者执法检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,调查终结确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,依法作出行政处罚决定。

五、监督检查程序

(一)日常监督检查。按日常工作要求、规范开展监督检查。做好检查日志记录,发现问题按照属地管理或分级管理的职责分工及时依法处理,结果按规定予以公示。

(二)重点监督检查。根据统计分析本行政区域内从事美术品经营活动发生的事项类别、数量和举报等因素,确定监督检查的重点对象、内容及监督检查责任主体、责任人等。

六、监督检查处理

发现违法行为的,按照属地管理的原则,根据情节轻重及具体情况,依法作出行政处罚。

 

(六)对互联网文化活动监督管理

一、监督检查对象

经河北省文化厅审核批准的经营性互联网文化单位。

二、监督检查内容

经营性互联网文化单位经营活动是否符合《互联网文化管理暂行规定》和《网络游戏管理暂行办法》的有关规定。

三、监督检查方式

(一)日常检查。按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责。市文广新局负责指导全市经营性互联网文化单位的监督管理工作,不定期地对各县区经营性互联网文化单位监督管理工作进行检查。各县区在市文广新局的指导和监督下,具体负责、承担本行政区域内经营性互联网文化单位监督管理工作。每年对辖区内各家经营性互联网文化单位的日常检查次数不得低于2次。

(二)重点抽查。每半年一次。

(三)举报核查。

四、监督检查措施

(一)对经营性互联网文化单位的经营活动进行日常巡查,发现违规的,按照属地管理的原则,视情节轻重和具体情况,依法作出行政处罚。

(二)重点监督检查。根据统计分析本行政区域内经营性互联网文化单位数量和举报等因素,确定监督检查的重点对象及监督检查责任主体、责任人等。

五、监督检查程序

按照检查计划,认真组织落实检查工作。在调查或者执法时,执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入全国文化市场综合执法办公系统。

六、监督检查处理

发现违法行为的,按照属地管理的原则,根据情节轻重及具体情况,依法作出行政处罚。

 

(七)对出版物监督检查

一、监督检查对象

从事出版物经营活动的行政相对人。

二、监督检查内容

从事出版物经营活动行政相对人的主体资质和条件、标准、范围、内容、方式以及履行法定义务。

三、监督检查方式

(一)日常巡查。

(二)重点抽查。

(三)举报核查。

四、监督检查措施

(一)履行提醒注意义务,向社会公布出版物经营活动禁止性和限制性事项。

(二)审查从事出版物经营活动相对人的主体资质,通过审批机关的许可决定档案、工商登记、自我申报等材料进行复核。

(三)对从事出版物经营活动相对人的场所、内容以及履行义务情况,通过网上排查、日常巡查等方式检查,发现违法行为依法调查后作出处理,检查情况及时反馈被检查人。

(四)设立投诉举报。在互联网等媒体上公布监督举报投诉电话、传真、邮箱、邮寄地址,按时受理和核查从事出版物经营活动行政相对人主体资质和活动范围等的举报。

五、监督检查程序

(一)日常监督检查。按日常工作要求、规范开展监督检查。做好检查日志记录,发现问题按照属地管理的职责分工及时依法处理,并汇总查处结果。

(二)重点监督检查。根据统计分析本行政区域内从事出版物经营活动发生的事项类别、数量和举报等因素,确定监督检查的重点对象、内容及监督检查责任主体、责任人等。

六、监督检查处理

(一)发现主体不合法的行政相对人从事出版物经营活动的,责令改正违法行为、督促其补办手续,并视情节和产生的后果依法移交工商部门作进一步处理;

(二)发现被许可人以不正当手段获取行政许可或因行政机关工作人员违法作出行政许可决定的,依法作出处理;

(三)发现主体合法的行政相对人有违法情形的, 责令改正违法行为,并视情节和产生的后果依法作出进一步处理。

 

(八)对艺术类民办非企业单位的监管

一、监督检查对象

从事艺术类民办非企业的社会组织等机构。

二、监督检查内容

对市级申请承办艺术类民办非企业的社会组织等机构的主体资质和条件、标准、范围、内容、方式进行初审工作,以及年度检查时的初审工作,并履行法定义务。

三、监督检查方式

年度检查:书面审查市级艺术类民办非企业单位上一年度的工作报告,工作报告内容包括:本艺术类民办非企业单位遵守法律法规和国家政策的情况、依照本条例履行登记手续的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况。

四、监督检查措施

对市级艺术类民办非企业单位实行业务指导、监督和管理,不定期到市级艺术类民办非企业单位进行现场巡查。

五、监督检查程序

年度检查。主要是通知市级艺术类民办非企业单位按照要求报送相应年检材料,对报送的材料进行书面审查及实地核查。

六、监督检查处理

在年度检查初审工作中,对违反相关规定及不能正常行使监管职责的艺术类民办非企业单位,将不再承担行业主管部门的职责。并将相关决定告知市民间组织经营管理局。

 

(九)对社会艺术水平考级活动的监管

一、监督检查对象

从事社会艺术水平考级活动的事业单位、企业、社会组织等机构。

二、监督检查内容

市级从事社会艺术水平考级活动的事业单位、企业、社会组织等机构的资质和条件、标准、范围、内容、方式以及履行法定义务。

三、监督检查方式

委派2人专门负责,进行日常巡查。

四、监督检查措施

(一)审查市级从事社会艺术水平考级活动的事业单位、企业、社会组织等机构的资质、考级备案情况。

(二)对市级从事社会艺术水平考级活动的事业单位、企业、社会组织等机构的场所、内容以及履行义务情况,日常巡查等方式检查,发现违法行为依法调查后作出处理。

五、监督检查程序

(一)日常监督检查。按日常工作要求、规范开展监督检查。做好检查日志记录,发现问题按照属地管理或分级管理的职责分工及时依法处理。

(二)重点监督检查。根据统计分析本行政区域内从事社会艺术水平考级活动发生的事项类别、数量和举报等因素,确定监督检查的重点对象、内容及监督检查责任主体、责任人等。

六、监督检查处理

(一)未经批准擅自或者变相开办艺术考级活动的,责令其停止违法活动并退还所收取的费用,宣布考试无效,并处以10000元以上30000元以下的罚款。

(二)艺术考级机构如未按规定报审批机关备案即发布考级简章的;组织艺术考级活动未按规定将考级时间、考级地点、考生数量、考场安排等情况报文化行政部门备案的;艺术考级活动结束后未按规定将发放艺术考级证书的名单报文化行政部门备案的;艺术考级考官及考级工作机构主要负责人、办公地点有变动未按规定向审批机关备案的,予以警告,责令改正并处以1000元以上3000元以下的罚款。

(三)艺术考级机构如未按核准的艺术考级专业组织艺术考级活动的;执考考官及其行为不符合《社会艺术水平考级管理办法》第二十三条和第二十四条规定的;未按规定要求实行回避的;考级过程中徇私舞弊、弄虚作假的,责令停止考级活动,宣布考试无效,并处以2000元以上5000元以下罚款;考生因此受到的损失由艺术考级机构赔偿。

(四)艺术考级机构如委托承办单位未按规定报文化行政部门备案或者委托的承办单位不符合规定的;发放未经监制的《社会艺术水平考级证书》的;向被宣布考试无效的考生发放《社会艺术水平考级证书》的;未经批准,擅自扩大设置考场范围的;违反物价管理部门核定的收费标准多收费的;阻挠、抗拒文化行政部门工作人员监督检查的,责令改正,给予停止1年艺术考级活动的处罚;情节严重的,取消开办艺术考级活动资格,收缴《社会艺术水平考级资格证书》。

(五)文化行政部门的工作人员违反本办法规定,擅自批准不符合条件的艺术考级机构的;不履行监督职责,对艺术考级机构违法行为不予查处的;利用职权徇私舞弊、收受贿赂的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

(十)对农村电影放映工程监管

一、监督检查对象

农村数字电影放映服务实施单位,主要为农村电影院线公司、工作站

二、监督检查内容

(一)农村电影放映工程完成及资金使用情况。

(二)农村电影放映工程服务管理机构和管理体制是否健全有效。

三、监督检查方式

(一)书面材料报送:实施单位对年度工作进行全面总结,并将有关材料于每年2月底前以文件形式上报市文广新局。

(二)现场督查:市文广新局对各县区实行指导、监督和管理,不定期开展巡查和督导工作;

四、监督检查措施

(一)对农村电影放映服务进行指导和开展考核;

(二)组织观摩交流,开展农村电影放映服务人员培训;

(三)各县区文广新局负责协调、指导并监督本辖区内的农村电影放映工作。

五、监督检查程序

(一)农村电影放映实施单位开展年度自查,上报年度工作情况和绩效数据;

(二)依照实施单位自查材料提出意见,制订检查方案;

(三)根据年度总结和现场巡检情况,进行梳理汇总。

六、监督检查处理

(一)会同同级财政部门建立专项资金监督检查和绩效评价机制,并针对发现的问题及时采取措施,健全完善相关管理制度。

(二)对于违反本办法规定截留、挪用专项资金或者报送虚假材料骗取专项资金的行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等法律法规追究相关人员责任,并对发生上述行为的收回或相应扣减专项资金。

 

(十一)非物质文化遗产代表性项目及传承人、保护基地的认定和监管

一、监督检查对象

各县区文化主管部门,市级非物质文化遗产代表性项目保护单位,市级非物质文化遗产传习馆及基层分馆,市级非物质文化遗产代表性传承人,市级非物质文化遗产保护基地和各级传习所。

二、监督检查内容

(一)各县区文化主管部门对本区域内的市级非物质文化遗产代表性项目的保护传承工作情况。

(二)各市级非物质文化遗产代表性项目保护单位对项目的保护传承情况。

(三)市级非物质文化遗产代表性传承人履行的项目传承、公益宣传活动情况。

(四)各类市级非物质文化遗产保护基地的保护、传承、教学、研究、宣传工作情况。

三、监督检查方式

(一)实地抽查:按非遗门类、基地类别,组织专家委员会,对市级非物质文化遗产代表性项目的存续情况、市级非物质文化遗产代表性传承人的传承情况、各类市级非物质文化遗产保护基地的传承情况,进行实地检查。

(二)要求各县区文化主管部门、各类市级非物质文化遗产保护基地上报保护工作总结,按照《非物质文化遗产法》、《河北省非物质文化遗产条例》,开展考核评价工作。

四、监督检查措施

(一)检查各县区文化主管部门、市级非物质文化遗产代表性项目保护单位,市级非物质文化遗产代表性传承人,各类市级非物质文化遗产保护基地,是否按提交的保护规划开展保护工作。

(二)检查评估各县区文化主管部门对本行政区域内的非物质文化遗产保护成效;检查评估市级非物质文化遗产代表性项目保护单位的建档、保存、保护、传承、传播、研究工作;检查评估市级非物质文化遗产代表性传承人在培养后继人才及展览、演示、研讨、交流等传承活动;检查评估各类市级非物质文化遗产保护基地应承担的保护传承工作。

五、监督检查程序

(一)市文化主管部门下发通知,对各县区文化主管部门、市级非物质文化遗产代表性项目、市级非物质文化遗产代表性传承人、市级非物质文化遗产保护基地的项目保护传承情况进行检查或抽查。

(二)各县区文化主管部门、市级非物质文化遗产代表性项目、市级非物质文化遗产代表性传承人、市级非物质文化遗产保护基地对各自承担的保护传承工作,按要求向市文化主管部门提交自查报告。

(三)市文化主管部门对各县区文化主管部门、市级非物质文化遗产代表性项目、市级非物质文化遗产代表性传承人、市级非物质文化遗产保护基地上报的自查报告进行审核,并根据审核情况,组织专家委员会,按门类进行实地抽查。

六、监督检查处理

(一)对于市级非物质文化遗产代表性项目因未能有效实施保护规划,或因保护不力或保护措施不当,导致市级非物质文化遗产代表性项目存续出现严重问题的,由市文化主管部门予以警告,限期整改;对于整改不力,导致项目存续状况恶化的,撤销其保护单位资格,重新认定保护单位;因客观环境改变、保护不力等原因导致不再呈“活态”特性而消亡的,经市级文化主管部门组织专家审核认定,报市政府批准,退出名录,并向社会公告。

(二)市级非物质文化遗产项目代表性传承人无正当理由不履行传承义务或丧失传承能力的,由市级文化行政部门取消其代表性传承人资格,重新认定该项目的代表性传承人。

(三)对于各类市级非物质文化遗产保护基地因怠于履行保护职责,未能有效开展保护传承工作的,由市文化主管部门予以警告,限期整改;整改不力的,经专家委员会审核认定,撤销其保护基地资格,收回市级非物质文化遗产保护基地标牌,并向社会公告。

(四)各级文化主管部门和其他有关部门的工作人员,因玩忽职守、滥用职权或怠于履行保护职责,导致非物质文化遗产消亡的,依照法律法规有关规定,追究责任。

(十二)对电影行业监管

一、监督检查对象

从事电影活动的行政相对人。

二、监督检查内容

从事电影活动的行政相对人的主体资质和条件、标准、范围、内容、方式以及履行法定义务。

三、监督检查方式

(一)书面核查。

(二)实地检查。

(三)重点检查。

(四)举报核查。

四、监督检查措施

(一)履行提醒注意义务,向社会公布电影活动禁止性和限制性事项。

(二)对本行政区域内从事电影活动的主体资质,依法需要年度核验、换证的,通过审批机关的许可决定档案、工商登记、自我申报等材料进行复核。

(三)对从事电影活动相对人的场所、内容以及履行义务情况,通过网上排查、日常巡查等方式检查,发现违法行为依法调查后作出处理。

(四)设立投诉举报。在互联网等媒体上公布监督举报投诉电话、传真、邮箱、邮寄地址,按时受理和核查对从事电影经营活动行政相对人主体资质和经营活动情况等的举报。

五、监督检查程序

(一)日常监督检查。按日常工作要求、规范开展监督检查。做好检查日志记录,发现问题按照属地管理的职责分工及时依法处理,结果按规定予以公示。

(二)重点监督检查。根据统计分析本行政区域内电影活动发生的事项类别、数量和举报等因素,确定监督检查的重点对象、内容及监督检查责任主体、责任人等。

六、监督检查处理

(一)发现经营主体不合法的行政相对人从事电影活动的,责令改正违法行为、督促其补办手续,并视情节和产生的后果依法移交工商部门作进一步处理;

(二)发现被许可人以不正当手段获取行政许可或因行政机关工作人员违法作出行政许可决定的,依法作出处理;

(三)发现经营主体合法的行政相对人有违法情形的, 责令改正违法行为,并视情节和产生的后果依法作出进一步处理。

 

(十三)对秦皇岛市文化产业示范基地监管

一、监督检查对象

经评定命名的市级文化产业示范基地

二、监督检查内容

(一)示范基地建设发展是否符合秦皇岛市文化产业规划、当地整体规划和产业发展规划。

(二)示范基地基础设施是否充分发挥区域优势;

(三)示范基地文化内涵是否丰满,文化产品和文化服务是否健康,经营成效和业绩是否在全省或市内具有代表性和示范性;

(四)示范基地管理机构和管理机制是否健全有效。

三、监督检查方式

(一)书面材料报送:示范基地每年向市文广新局上报年度发展情况报告;

(二)现场巡检:市文广新局对示范基地建设发展实行指导、监督和管理,不定期开展巡检工作。

四、监督检查措施

(一)市文广新局对示范基地进行指导和开展考核

(二)市文广新局组织示范基地相互观摩交流,开展管理人员培训

五、监督检查程序

(一)示范基地开展年度自查,上报年度经营发展情况和绩效数据

(二)依照示范基地书面自查材料提出意见,制定巡检方案

(三)根据基地年度总结和现场巡检情况,进行梳理汇总

六、监督检查处理

(一)对不符合相关规定的示范基地,予以限期整改或撤销称号处理

(二)对经营业绩突出、示范效应显著的基地给予通报表扬。

 

(十四)对外及对港澳台文化交流的监管

一、监督检查对象

经批准的对外、对港澳台文化交流项目。

二、监督检查内容

(一)文化交流项目是否按照批准的时间执行。

(二)文化交流项目是否在批准的地点举办。

(三)文化交流项目的内容是否按照批准的内容执行,是否涉及关于我国主权和领土完整的不正确、不规范表述,是否涉及秘密。

(四)文化交流项目执行的成效。

三、监督检查方式

(一)现场抽查:对在境内举办的演出、展览等文化交流项目实行现场抽查,抽查率不少于10%

(二)各县、区文化行政部门在市级文化行政部门的领导和监督下,具体负责、承担本行政区域内对外、对港澳台文化交流活动的监督检查工作。

(三)对在境外举办的对外、对港澳台文化交流项目,实行事后检查。

四、监督检查措施

(一)审核文化交流活动手续是否齐全。

(二)审核对外、对港澳台文化交流项目的内容是否符合规定,发现不符的,责令改正。

(三)交流项目执行完毕后,依据执行单位报送的总结情况、新闻报道情况、驻外使领馆反馈情况对活动执行情况进行监督检查。

五、监督检查程序

(一)对在境内执行的对外对港澳台文化交流项目,经研究认为有必要抽查的,由市局派员或由县、区文化广电新闻出版局现场检查。

(二)项目执行完毕后,由市文化广电新闻出版局向省文化厅报送活动总结。

六、监督检查处理

(一)检查中发现违规情况的,责令执行单位改正。

(二)事后检查发现违规的,要求执行单位详细说明情况,并尽量弥补。

(三)对于违反因公出国境管理规定的行为,报告人事、纪检部门处理。

 

(十五)对市、县广播电台、电视台变更台标的监管

一、监督检查对象

市、县级广播电视播出机构。

二、监督检查内容

所使用的台标是否符合规定。

三、监督检查方式

(一)书面检查

(二)实地核查

(三)举报核查

四、监督检查措施

(一)发现变更台标的播出机构审查其变更手续。

(二)通过收听收看审核台标是否符合规范。

(三)受理举报投诉,通过技术监测核实擅自变更台标的违规行为。

五、监督检查程序

(一)在申请换发广播电视播出机构许可证时,审核变更台标的手续是否齐全。

(二)组织监测员对各广播电视频道的台标进行日常的收听收看,监督各台的台标标注的规范性。

(三)发现擅自变更台标行为,立即责成播出机构纠正违规行为,并对整改后的台标作跟踪监测。

六、监督检查处理

检查中发现擅自变更台标的行为,责令改正。对拒不整改的,根据《广播电视管理条例》第五十条第一款的规定,分级进行处罚。

 

(十六)对乡镇广播电视站的监管

一、监督检查对象

乡镇广播电视站

二、监督检查内容

(一)广播电视站应按规定转播好中央、省级和当地的广播电视节目。

(二)广播电视站不得称广播电台、电视台,不得接收、传送境外电视节目,不得在转播节目中插播自办节目和广告。

(三)不得将广播电视站出租、转让、承包给其他单位或个人。

(四)乡镇设立的广播电视站不得自办电视节目。

三、监督检查方式

(一)书面检查

(二)实地核查

(三)举报核查

四、监督检查措施

(一)通过实地检查发现广播电视站是否存在未按规定转播中央、省级和当地的广播电视节目,接收、传送境外电视节目,在转播节目中插播自办节目和广告,将广播电视站出租、转让、承包给其他单位或个人,乡镇设立的广播电视站有自办电视节目的行为。

(二)受理举报投诉,实地核查违规行为。

五、监督检查程序

(一)在申请主体提出设立广播电视站申请时,审核其申请条件及申请手续是否齐全。

(二)发现违规情况,立即责成广播电视站纠正违规行为,并对整改后的情况进行监督检查。

六、监督检查处理

发现违规情况,责令改正,拒不整改的,按照《广播电视条例》第四十七条进行处罚。

 

(十七)广播电视监督检查

一、监督检查对象

从事广播电视活动的行政相对人。

二、监督检查内容

从事广播电视活动的行政相对人的主体资质和条件、标准、范围、内容、方式以及履行法定义务。

三、监督检查方式

(一)日常巡查。

(二)重点抽查。

(三)举报核查。

四、监督检查措施

(一)履行提醒注意义务,向社会公布广播电视从业活动禁止性和限制性事项。

(二)对本行政区域内从事广播电视活动的主体资质,依法需要年度核验、换证的,通过审批机关的许可决定档案、工商登记、自我申报等材料进行复核,复核结果网上公示。

(三)对从事广播电视活动相对人的场所、内容以及履行义务情况,通过网上排查、日常巡查等方式检查,发现违法行为依法调查后作出处理。

(四)通过审读审看、收听收看、过网上排查、投诉举报理等方式确定重点检查对象。

(五)设立投诉举报。在互联网等媒体上公布监督举报投诉电话、传真、邮箱、邮寄地址,按时受理和核查对从事广播电视活动行政相对人主体资质和活动范围等的举报。

五、监督检查程序

(一)日常监督检查。按日常工作要求、规范开展监督检查。做好工检查日志记录,发现问题按照属地管理或分级管理的职责分工及时依法处理,结果按规定予以公示。

(二)重点监督检查。根据统计分析本行政区域内广播电视活动发生的事项类别、数量和举报等因素,确定监督检查的重点对象、内容及监督检查责任主体、责任人等。

六、监督检查处理

(一)发现经营主体不合法的行政相对人从事广播电视活动的,责令改正违法行为、督促其补办手续,并视情节和产生的后果依法作出进一步处理;

(二)发现被许可人以不正当手段获取行政许可或因行政机关工作人员违法作出行政许可决定的,依法作出处理;

(三)发现经营主体合法的行政相对人有违法情形的, 责令改正违法行为,并视情节和产生的后果依法作出进一步处理。

 

(十八)卫星电视广播地面接收设施管理

一、监督检查对象

依法安装使用地面接收设施的单位

二、监督检查内容

(一)持有《接收卫星传送的境内电视节目许可证》和《接收卫星传送的境外电视节目许可证》的单位和个人,必须按照《许可证》载明的接收目的、接收内容、接收方式和收视对象范围等要求,接收和使用卫星电视节目。

(二)经审查批准的单位,凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕,经审批机关检验合格后由其发给《接收卫星传送的境内电视节目许可证》,并报省、自治区、直辖市广播电视行政部门、国家安全部门备案。

三、监督检查方式

(一)书面检查

(二)实地核查

(三)举报核查

四、监督检查措施

(一)通过实地检查发现持有《许可证》的单位和个人是否按照《许可证》载明的接收目的、接收内容、接收方式和收视对象范围等要求,接收和使用卫星电视节目。

(二)通过实地检查发现经审查批准的单位,是否凭审批机关开具的证明到定点少受单位购买卫星地面接收设施。定点销售单位是否只向持有地、市级以上(含地、市级)广播电视行政部门开具的证明的单位和个人销售经质量认证合格的卫星地面接收设施。

(三)受理举报投诉,实地核查违规行为。

五、监督检查程序

(一)在申请主体提出安装、使用地面接收设施时,审核其申请条件及申请手续是否齐全。

(二)发现违规情况,立即责成持证单位纠正违规行为,并对整改后的情况进行监督检查。

六、监督检查处理

发现违规情况,责令改正,拒不整改的,按照《卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细则》(广电部第11号令)第五章进行处罚。

 

(十九)对文化、广电、出版、版权、文物行政审批事项实施机关的监督

市文广新局要加强对文化行政审批事项实施机关(下简称实施机关)的监督和纠错。

一、监督检查对象

秦皇岛市各级行使文化行政许可职权的行政机关。

二、监督检查内容

市文广新局对实施机关实施行政许可监督的内容主要包括:

(一)实施的行政许可事项是否超过法定范围、权限;

(二)实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件;

(三)实施行政许可的工作人员是否具备条件;

(四)是否在办公场所公开依法应当公开的材料;

(五)有无违反规定条件实施行政许可的情况;

(六)实施行政许可的程序是否合法;

(七)是否擅自收费;

(八)是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;

(九)变更、延续、撤回、撤销和注销行政许可的行为是否合法;

(十)是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查职责;

(十一)建立和执行实施行政许可工作制度的情况;

(十二)依法应当监督的其他内容。

三、监督检查方式

市文广新局对实施机关实施行政许可监督的方式主要有:

(一)听取行政许可实施机关的汇报;

(二)对行政许可案卷进行评查,查阅行政许可的有关文件和资料,核查行政许可的实施情况;

(三)对行政许可实施机关和工作人员进行考核、测评;

(四)对行政许可实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查;

(五)对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理;

(六)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

市文广新局对实施机关进行调查和检查时,应当委派两名以上工作人员进行。

市文广新局应当通过定期或者不定期监督检查等方式,加强对实施机关实施行政许可的监督。

市文广新局的有关业务机构对行政许可进行监督检查,及时发现和纠正行政许可实施中的违法或不当行为,并给予业务指导。

市文广新局的法制机构负责对行政许可活动进行法制监督。

市文广新局的监察机构按照有关规定对行政许可活动进行纪律监督和效能监察。

市文广新局的有关业务机构、法制机构和监察机构实施监督,应当制作书面记录。

市文广新局对实施机关实施行政许可活动的监督结果作为实施机关的工作考核的内容。

五、监督检查措施

市文广新局在实施监督检查中发现实施机关有违法情形的,应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。

责令限期改正、采取相应补救措施的,应当制作《行政执法监督通知书》;依据职权确认违法或者予以撤销的,应当制作《行政执法监督决定书》。

六、监督检查处理

(一)有下列情形之一的,市文广新局根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销许可决定:

1.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;

2.超越法定职权作出准予行政许可决定的;

3.违反法定程序作出准予行政许可决定的;

4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;

5.依法可以撤销行政许可的其他情形。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。

依照前两款的规定撤销行政许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。

依照本条第一款的规定撤销行政许可,被许可人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的,被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。

利害关系人请求撤销行政许可的, 市文广新局应当进行调查。依法不予撤销的,应当说明理由。

(二)市文广新局和实施机关工作人员在实施行政许可委托监督活动中,有下列情形之一的,依照《河北省行政执法和行政执法监督规定》的规定由有权机关追究行政机关和有关责任人员的法律责任:

1.有徇私舞弊、渎职失职行为的;

2.利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的;

3.违法实施行政许可给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的;

4.超越职权、滥用职权实施行政许可的;

5.对投诉、举报违法实施行政许可行为的公民、法人和其他组织打击报复的;

6.有其他违法行为,经督促不予改正的。

(三)因实施机关行政许可工作人员的责任产生国家赔偿的,市文广新局履行赔偿责任后,向实施机关及该责任人追偿。

 

(二十)对属地管理行政执法活动的监督检查

市文广新局主要负责对县区文化市场行政执法工作的指导和监督,明确行政执法标准,规范自由裁量权,处理重大和跨县区的案件、对辖区内行政执法工作的统筹协调;县级文广新局主要负责日常监督检查、查处各类违法行为。为切实做好监管工作,特制订以下制度。

一、监督检查对象

依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的县区文化行政部门、文化市场行政执法机构及其执法人员。

本制度所称的行政执法活动,包括行政许可、行政处罚、行政强制以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

二、监督检查内容

对行使属地管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括:

()行政执法主体的合法性;

()具体行政行为的合法性和适当性;

()规范性文件的合法性;

()行政执法监督制度建立健全情况;

()法律、法规、规章的施行情况;

()涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;

()其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式

采取抽查、检查与综合评查相结合的方式进行。

四、监督检查措施

(一)按地区进行抽查。每年抽查不少于1次并不少于4个执法单位。抽查内容为:行政执法人员资格、行政执法案卷、投诉举报处理、上级督办事项、本单位监督检查制度及规范性文件、其他行政行为等,采用实地查看和收听收看等方式。重点抽查行政不作为和乱作为以及对投诉举报的受理、处理情况。

(二)按执法活动活跃度检查。对行政处罚、行政许可活动数量相对高的地区,每季度集中检查不少于3次。

(三)按市政府要求综合评查。与市法制办每年开展的执法案卷评查同步进行,每年对全系统行政执法案卷进行评查一次,对检查中发现的违法问题,提出整改意见要求,并负责收集整改结果。凡需重点整改的单位列入下次重点监督检查的名单。

五、监督检查程序

(一)事前准备。统计分析本行政区域内行政执法的事项类别、数量及区域情况,确定监督检查的重点对象、内容及监督检查责任主体、责任人等。下发检查通知,培训检查人员,制定检查计划,明确检查纪律和责任分工等。

(二)实施检查。以查阅资料、现场检查、社会问卷等方式开展检查。发现问题、查找原因、提出要求、按时反馈。

(三)整改落实。按照检查结果,针对存在的突出问题,提出整改意见,监督整改落实情况。

六、监督检查处理

行政执法机构及其工作人员,在行政执法活动中,有下列情形之一的,责令其改正:

(一)行政执法主体不合法的;

(二)具体行政行为违法或者不当的;

(三)不履行法定职责的。

 

(二十一)文物保护单位保护工程监管

一、监督检查对象

对文物保护单位实施保护工程的行政机关、企事业单位、自然人。

二、监督检查内容

(一)审批手续是否合法。

(二)施工组织设计、施工图设计、工程设计方案是否与审批文件相一致。

(三)现场文物保护和工作人员安全措施是否落实。

(四)施工、监理等资质条件和施工班子成员、现场监理人员是否符合法规和规范要求。

三、监督检查方式

(一)组织现场巡检。

(二)组织竣工验收。

四、监督检查程序

(一)现场巡检

1.书面通知文物保护单位所在地县级文物行政管理部门开展监督检查工作。

2.县级文物行政管理部门,施工、监理单位落实好相关工程资料和现场工作。

3.组织专家现场检查,对不符合要求的,书面告知,并限期改正。

4.发现存在破坏文物安全的,现场要求暂停施工,责令改正,经检查合格之后,同意复工。

5.将监督检查相关资料归档。

(二)竣工验收

1.文物保护单位所在地县级文物行政管理部门提交竣工验收请示。

2.县级文物行政管理部门,施工、监理单位落实好相关工程验收资料和现场工作。

3.根据文物保护单位级别组织专家现场验收,对不符合要求的,书面告知,并限期整改。

4.将文物保护工程竣工验收资料归档。

五、监督检查措施及处理

主要包括要求对工程设计方案、施工图设计以及施工组织设计与审批文件进行核实,对文物保护和人员安全措施进行检查,对施工、监理单位的资质条件进行核查。对不符合要求的,责令限期改正;情节严重的,要求立即暂停施工。经检查发现擅自修缮市级文物保护单位,明显改变文物原状的,责令改正,并可依法作出行政处罚等处理。对相关文物保护工程施工、监理资质单位,依据资质管理办法作出相应处理。

 

(二十二)对涉及文物安全的其他作业审批监管

 

一、监督检查对象

建设工程、影视拍摄等涉及文物安全的其他作业的法人实体、其他社会组织、自然人。

二、监督检查内容

(一)审批手续是否合法。

(二)现场文物保护和工作人员安全措施是否落实。

三、监督检查方式

现场巡检。

四、监督检查措施

主要包括要求作业单位出具相关审批文件,对作业与审批文件进行核实,对文物保护和人员安全措施进行检查,对作业单位的资质条件进行核查,对不符合要求的,责令限期改正,情节严重的,要求立即暂停作业。

五、监督检查程序

(一)书面通知涉及作业的文物所在地县级文物行政管理部门开展监督检查工作。

(二)县级文物行政管理部门,作业单位落实好相关资料和现场工作。

(三)对不符合要求的,书面告知,并限期改正。

(四)发现存在破坏文物安全的,现场要求暂停作业,责令改正,经检查合格之后,同意复工。

(五)将监督检查相关资料归档。

六、监督检查处理

未经批准擅自开展作业造成文物损坏的,由直接责任者承担相关的法律责任。对造成文物损坏严重甚至损毁的,依据《中华人民共和国文物保护法》及有关规定,要求责令改正、恢复原状、作出处罚及追究刑事责任。对文物保护工程施工、监理资质单位,可报请原发证机关吊销资质证书。

 

(二十三)规范行政处罚自由裁量权

为促进我市文广新执法部门依法行政,规范行政处罚裁量权的行使,确保行政处罚公平、公正、合理,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,预防和减少行政争议发生,根据《中华人民共和国行政处罚法》和文广新系统有关法律、法规、规章的规定,结合我市文广新市场行政执法实际,制定本制度。

一、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、一般、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

二、标准规范

为规范行使行政处罚自由裁量权,保证行政处罚行为的公正性和合理性,市文广新局对原《廊坊市文广新局行政处罚裁量权细化标准》进行了重新修订并汇总整理,制定了《廊坊市文化广电新闻出版局行政处罚裁量基准汇编》,详细制定了行政处罚裁量标准,作为全市文广新系统行政处罚裁量的标准规范。

三、责任分工和有关措施

(一)各县区文广新局在市局下发的标准规范内,结合本地实际,细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。也可以直接使用上级部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。

(二)法律、法规、规章未规定行政处罚实施机关可在一定范围内自由裁量的处罚事项,各县区文广新局应当严格按照相关法律、法规、规章的规定制定执行。

(三)各县区文广新局在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,要建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

(四)各县区文广新局制定的行政处罚裁量权规范根据法律、法规、规章的变化进行修改或调整的,应及时报市局备案。


 

 

 

四、公共服务事项

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

农家书屋工程建设

负责指导全市农家书屋业务活动

新闻出版科(版权科)

3662010

2

全民阅读活动

协调推进全市全民阅读活动

新闻出版科(版权科)

3662010

3

举办各类公共文化活动

组织举办“广场艺术节”、群众大舞台、“彩色周末”等群众文化活动。举办包括专业演出、文化节庆、志愿服务、群文活动、艺术展览等各级各类文化惠民活动。

文化艺术科

3662035

4

政府购买文化服务项目

每年面向市本级及其他专业文艺院团采购公益性演出;组织安排市本级文艺院团进行 “欢乐城乡·文化惠民”送戏下乡慰问演出活动。(演出场次安排均依据经费情况而定)。

规划财务科

文化艺术科

3642641

3662035

5

农村电影放映

贯彻落实省农村电影体制改革规划和政策;组织实施购买农村电影发行、放映公共服务;落实农村电影放映工程全年场次任务,组织统一供片,推进农村电影室内固定放映建设。

广播电视和文化产业科

3662776

6

送文化下乡活动

市本级每年开展送演出、送图书、送培训到基层到乡村等送文化下乡活动。继续开展公益戏剧进农村、进社区、进军营、进企业等演出活动。

文化艺术科
市群艺馆
市图书馆

3662035

7

文化遗产日活动

在每年6月的第二个星期六,我国“文化遗产日”期间,组织开展文化遗产保护传承和宣传展示展演系列活动。

文化艺术科
市文物管理处

市群艺馆

3662035

3642027

8

公共文化设施免费开放

指导全市公共文化设施面向公众免费开放,提供相关基本公共文化服务,不断提高服务质量和水平,实现公共文化事业建设成果全民共享。

文化艺术科

市文物管理处
市群艺馆
市图书馆
市玻璃博物馆

3662035

3642027

9

公共数字文化服务

通过文化信息资源共享工程服务点、公共电子阅览室等服务设施,以及数字图书馆、“公共文化数字平台”、公众微信平台、市非遗保护中心网站等平台,为广大群众提供电子书刊阅览、讲座展览、视频点播、戏曲欣赏等丰富的数字文化服务。

文化艺术科
市群艺馆
市图书馆

3662035

10

国际博物馆日活动

在每年的518日“国际博物馆日”期间,通过举办主题展览、讲座论坛等活动为公众提供文化遗产知识宣传咨询服务,提供各类展览服务等。

市文物管理处

市玻璃博物馆

3642027

3369001

11

小小志愿者暑期培训班

结合青少年的心理和生理特点,侧重寓教于乐的教学方式,采取知识讲座、课堂互动、展厅实地讲解等方式,提升博物馆志愿者的学习兴趣和综合素质。

市文物管理处

市玻璃博物馆

3642027

3369001

12

广播电视直播卫星“户户通”

根据省局“户户通”实施方案,组织安装和验收接收设施,督导运营维护体系建设,推动现有广电覆盖结构优化升级。

广播电视和文化产业科

3662776

 

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